一、绪论
1.1研究背景与意义
背景：我国实行“绿水青山就是金山银山”的绿色新发展理念，勺嘴鹬是一种全球仅剩不足四百只的珍稀候鸟，处于极度濒危状态。每年约有70只勺嘴鹬在我国越冬。但由于滩涂开发导致的栖息地碎片化，勺嘴鹬的数量正在以每年约5%的速率持续减少。我们是社会主义国家，中国特色社会主义正在走向新时代。应以经济建设为中心、坚持四项基本原则，坚持改革开放为基本点。G228国道在广西壮族自治区北海市大风江至高德段（下文用“该选线”替代）拟横穿生态保护红线（内含勺嘴鹬的核心栖息地），或将直接断绝其重要食物来源，导致其灭绝。 意义：保护勺嘴鹬有利于保持食物链完整，保障我国的生态物种多样性。勺嘴鹬作为滩涂的伞护种，对其加以保护有利于协同庇护成千上万种伴生生物（如大熊猫国家公园惠及超 8000 种动植物）；优化有限保护资源的投入，避免“撒胡椒面”式分散保护等。
1.2国内保护现状
（1）立法与名录管控：2021年我国将勺嘴鹬列入国家一级重点保护野生动物；2023年国家林草局首批《陆生野生动物重要栖息地名录》落地，广西合浦西场大风江入海口滩涂勺嘴鹬栖息地被确立为勺嘴鹬栖息地之一； （2）滨海湿地修复：江苏条子泥：改造720亩鱼塘为人工高潮栖息地（全球标杆案例，入选联合国生物多样性优秀案例），调控水位形成浅滩觅食区 ；治理互花米草等外来入侵物种；黄渤海、北部湾（北海、防城港、湛江）严控滩涂围垦审批，近海开发项目必须开展珍稀鸟类专项环评，无法避让则优化线路、缩小占地。 （3）野外监测与种群科研：全国同步越冬普查：每年1月两广、闽、琼四省统一同步调查（北海大风江为广西核心监测点），定点统计勺嘴鹬种群数量，逐年编制种群调查报告；与东亚迁飞伙伴EAAFP合作，对勺嘴鹬环志、跨省份追踪迁徙路线，厘清越冬地—停歇地连通关系，完善栖息地网络图谱 。 （4）社会协同保护：红树林基金会、美境自然等广西当地环保组织共同协作、发帖宣传呼吁公众参与；各界人士为「拯救勺嘴鹬」项目捐赠善款等。
1.3研究内容与方法
内容：本文将从人地矛盾、该选线的合法合规性、社会上的主流观点及不良影响等方面进行研究，探讨较为合理的对策 方法：案例分析法、归纳分析法、问卷调查法等。
二、相关概念
2.1G228丹东至东兴广西滨海公路工程（大风江至高德段）
国道G228丹东线（广西滨海公路主线）关键组成段，坐落于北海合浦县、海城区，是串联钦州、北海、服务北钦防一体化、北部湾向海经济的沿海一级干线公路，衔接已通车大风江大桥、廉州湾大道，拟穿过滩涂。其建设旨在打通钦州大风江至北海主城区沿海直达通道，补齐G228北海段断点，贯通广西沿海国道大动脉，完善北钦防沿海路网，助力北部湾城市群互联互通。 由于其选线拟穿越生态红线，在审批环节上缺乏科学性论证已被督察组叫停。
2.2伞护种（umbrella species）
又称“伞物种”“庇护物种”或“保护伞物种”，该概念由美国学者布鲁斯·威尔科克斯（Wilcox）于1984年首次提出，指对一个物种的保护管理将有益于与其同域分布的其他物种的保护。
2.3滩涂：滩涂是介于海洋和陆地之间的过渡地带，是生产力极高的生态系统，被誉为“地球之肾”。它为众多海洋鸟类提供了栖息地、食物，构建了自然的生态屏障。但因为其开发程度低、受人类影响小，属于极度脆弱的生态系统，一经破坏很难修复。
2.4生态保护红线
生态保护红线是国家为维护生态安全、保障生态功能，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，其核心目标是禁止大规模开发建设活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
三、现状分析
3.1人地矛盾现状
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从效果上看，G228国道的修建有利于加强东部经济带的连通性，但当前选线直接占用24.28公顷觅食地，违规穿越1174米的生态保护红线。 该选线拟穿过的生态保护红线、鸟类重要栖息地如下： 1）北海合浦党江红树林重要湿地生态保护红线 2）北海合浦廉州湾近岸红树林生态保护红线 3）北海市廉州湾近岸生态保护红线 4）广西合浦西场大风江入海口滩涂勺嘴鹬重要栖息地 5）广西合浦南流江河口湿地候鸟重要栖息地
3.2该选线的合法合规性论述
（1）《野生动物保护法》第13条第3款，建设项目可能对自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道产生影响的，环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时，涉及国家重点保护野生动物的，应当征求国务院野生动物保护主管部门意见。《湿地保护法》第19条第3款同样有类似的规定。但该选线的订立未征求国务院主管部门（国家林业与草原局）意见，且没有通过北海市交通局（负责选线），北海市林业局（负责鸟调）进行审批，程序上违法。 （2）对于可能对环境造成影响的项目，如公路、工厂等，需要在全国建设项目环境信息公示平台上公示其环境影响报告书，征求公众意见。 但除了广西政府网站，该报告只公式在广西日报2025年8月6日的报纸夹缝中，除此之外没有发任何的信息。然而相比手机、新闻媒体，人们对报纸的关注度显然低得多，尤其是夹缝里的新闻，根本无法起到有效传播信息的作用。 且该环评报告认为“鸟类有对环境的自适应能力，故不可避让勺嘴鹬栖息地”。换言之，就是认为“鸟可以飞，所以可以找到新的栖息地”。 然而勺嘴鹬作为候鸟具有栖址忠实性，其习性（如栖息地、迁徙路线等）在基因本能、后天记忆、生存收益的共同作用中演化、定型，很难改变。环评报告显然忽视了生物的本能。且勺嘴鹬数量仅不足400只，试错成本显然过高，失败的后果极其严重。 （3）面对人们在广西12345的投诉，当地政府仍选择应付、敷衍了事。给每位投诉者发送千篇一律的“我们会尽可能减少对栖息地的影响”的回复，却不做任何改变。
3.3社会上的主流观点
经网络问卷调查，近80%的人在看到勺嘴鹬的相关科普后表示自己愿意尽己所能帮助勺嘴鹬；但也有少部分人认为勺嘴鹬的生死与自己无关，只要能带来发展，一切物种的牺牲都是值得的；也有人认为为了发展就不能修路，“宁可不要发展也不能让勺嘴鹬灭绝”。 这里需要阐明一点：发展与环保向来不矛盾，毫无节制的发展反而可能导致收效甚微。2014～2015年，公益博主“田阳的旷野”与其所在的环保机构举行了一次从辽宁到广西的全面围填海调查，发现部分填海造陆建成的工业区闲置率竟达到70%.这种忽视生态规律、涸泽而渔的思想显然是错误的。
3.4不良影响
（1）核心栖息地永久缺失，导致栖息地碎片化，断绝食物补给，降低了生态承载力，摧毁生态系统，使勺嘴鹬在迁飞过程中不得不透支体力，整条迁徙之路的危险性上升。 （2）该选线切割生境，阻断了勺嘴鹬等鸟类的日常通行，可能导致路杀的出现，加高了死亡率。 （3）施工期间的土方、淤泥等直接排放，淤塞滩涂，泥滩里的营养物质数量减少，饵料死亡，多毛类、钩虾、贝类等勺嘴鹬的主食数量锐减；在运营期间产生的噪声、车灯等更会持续使环境恶化等，即使是生态修复也难以弥补其损失。
四、保护对策
首先，当地政府应明晰站位，提高环保意识，履行保护生态环境和自然资源的社会职能，更换环评公司，要求论证环评的科学性。其次应督促地方优化选线，绕行、远离勺嘴鹬核心栖息地。 其次，作为公民，我们守法、用法，应充分发挥表达权和监督权，用合法的方式进行监督，倒逼当地政府贯彻和落实环境保护措施，要求政府公开进度、程序透明化，为保护勺嘴鹬、各种候鸟，以及世界上所有与我们和谐共生的动物贡献力量！
五、感谢名单
感谢姜栋老师和张凤霞老师给予我的精神上的支持，感谢闺蜜在我消沉时的鼓励，感谢每一个深爱着这个世界，致力于让世界变得更欢乐、美好的人！